Bảng thông tin giám sát bộ lạc

Các yêu cầu luật định đối với việc giám sát bộ lạc là gì?

Không có quy định của tiểu bang hoặc liên bang yêu cầu sự tham gia của giám sát bộ lạc; tuy nhiên, Cơ quan Đường sắt Cao tốc California (Cơ quan) đã đưa ra các điều khoản để bao gồm giám sát bộ lạc trong các hoạt động dự án khác nhau để cho phép các bộ lạc tiếp xúc và đại diện trực tiếp trên thực địa và cung cấp đầu vào trực tiếp trong các hoạt động có thể có khả năng xác định và / hoặc ảnh hưởng đến các tài nguyên văn hóa bộ lạc nhạy cảm. 

Làm thế nào để giám sát bộ lạc được xác định và lựa chọn?

Cơ quan tiếp tục hợp tác chặt chẽ và dựa trên chuyên môn và khuyến nghị của Ủy ban Di sản Người Mỹ bản địa California (NAHC) để xác định các chính phủ bộ lạc và đại diện bộ lạc có liên quan về mặt văn hóa với các phần dự án đường sắt cao tốc khác nhau. Ưu tiên cho các cơ hội giám sát bộ lạc được dành cho những bộ lạc: (1) có quan hệ văn hóa với khu vực dự án, theo xác định của NAHC; (2) thể hiện sự quan tâm và đã tham gia vào quá trình điều tra tài nguyên văn hóa của dự án; và (3) đã chấp nhận lời mời của Cơ quan tham gia với tư cách là Bên tư vấn theo Mục 106 của Đạo luật Bảo tồn Di tích Lịch sử Quốc gia, như được định nghĩa trong Thỏa thuận có lập trình Mục 106 (PA) 1 của Đường sắt cao tốc. Cơ quan có thẩm quyền làm việc trực tiếp với lãnh đạo bộ lạc / chủ tịch của mỗi bộ tộc Bên tư vấn để xác định các cá nhân được lãnh đạo bộ lạc chỉ định đại diện cho bộ lạc trong quá trình giám sát các nỗ lực về dự án đường sắt cao tốc. Cơ quan có thẩm quyền sẽ yêu cầu mỗi bộ tộc của Bên tư vấn hoàn thành Biểu mẫu chỉ định giám sát bộ lạc để xác định các cá nhân đã được chỉ định đại diện cho bộ tộc, bao gồm thông tin liên hệ trực tiếp của họ, để đảm bảo thông tin liên lạc rõ ràng và hiệu quả về các cơ hội giám sát. Liên lạc bộ lạc của Cơ quan có thẩm quyền sẽ cung cấp các biểu mẫu cho các bộ lạc như một phần của nỗ lực tiếp cận / tham vấn. Đơn phải được phê duyệt / ký bởi chủ tịch bộ lạc. 

Làm thế nào để giám sát bộ lạc được xác định và lựa chọn?

Cơ quan tiếp tục hợp tác chặt chẽ và dựa trên chuyên môn và khuyến nghị của Ủy ban Di sản Người Mỹ bản địa California (NAHC) để xác định các chính phủ bộ lạc và đại diện bộ lạc có liên quan về mặt văn hóa với các phần dự án đường sắt cao tốc khác nhau. Ưu tiên cho các cơ hội giám sát bộ lạc được dành cho những bộ lạc: (1) có quan hệ văn hóa với khu vực dự án, theo xác định của NAHC; (2) thể hiện sự quan tâm và đã tham gia vào quá trình điều tra tài nguyên văn hóa của dự án; và (3) đã chấp nhận lời mời của Cơ quan tham gia với tư cách là Bên tư vấn theo Mục 106 của Đạo luật Bảo tồn Di tích Lịch sử Quốc gia, như được định nghĩa trong Thỏa thuận có lập trình Mục 106 (PA) 1 của Đường sắt cao tốc. Cơ quan có thẩm quyền làm việc trực tiếp với lãnh đạo bộ lạc / chủ tịch của mỗi bộ tộc Bên tư vấn để xác định các cá nhân được lãnh đạo bộ lạc chỉ định đại diện cho bộ lạc trong quá trình giám sát các nỗ lực về dự án đường sắt cao tốc. Cơ quan có thẩm quyền sẽ yêu cầu mỗi bộ tộc của Bên tư vấn hoàn thành Biểu mẫu chỉ định giám sát bộ lạc để xác định các cá nhân đã được chỉ định đại diện cho bộ tộc, bao gồm thông tin liên hệ trực tiếp của họ, để đảm bảo thông tin liên lạc rõ ràng và hiệu quả về các cơ hội giám sát. Liên lạc bộ lạc của Cơ quan có thẩm quyền sẽ cung cấp các biểu mẫu cho các bộ lạc như một phần của nỗ lực tiếp cận / tham vấn. Đơn phải được phê duyệt / ký bởi chủ tịch bộ lạc. 

Những trình độ nào sẽ được yêu cầu của người giám sát bộ lạc?

Mặc dù Cơ quan chức năng khuyến nghị rằng những người giám sát bộ lạc phải có kiến thức, kỹ năng, khả năng và kinh nghiệm mong muốn được thiết lập theo Hướng dẫn của NAHC về Giám sát người Mỹ bản địa 2, các quan chức bộ lạc chịu trách nhiệm cuối cùng trong việc kiểm tra trình độ của những người giám sát bộ lạc mà họ chọn để đại diện cho bộ lạc của mình. Người giám sát bộ lạc là những người đại diện bộ lạc đáng tin cậy, những người sẽ trực tiếp tiếp xúc với các hoạt động thực địa để họ có thể đưa ra các đề xuất cho nhà khảo cổ học tại chỗ, cũng như trực tiếp báo cáo những quan sát của họ cho lãnh đạo bộ lạc và / hoặc cộng đồng của họ.

Người giám sát bộ lạc sẽ được yêu cầu tham gia bất kỳ khóa đào tạo nhận thức về môi trường và / hoặc an toàn cần thiết nào trước khi tham gia vào bất kỳ hoạt động giám sát bộ lạc nào cho dự án. Công việc giám sát bộ lạc có thể liên quan đến hoạt động thể chất từ trung bình đến nặng trong thời gian dài trên địa hình gồ ghề tiềm ẩn và / hoặc trong điều kiện thực địa đầy thử thách, bao gồm cả thời tiết ẩm ướt, mưa, gió, bụi, lạnh hoặc nóng. Các giám sát viên được chỉ định có trách nhiệm trang bị cho mình trang phục hiện trường thích hợp và phải có khả năng vận động và sức chịu đựng tốt đối với các điều kiện hiện trường thông thường này. 

Người theo dõi bộ lạc sẽ được đền bù cho thời gian và chi phí?

Những người theo dõi bộ lạc sẽ được đền bù cho thời gian của họ. Cơ chế hoàn trả cho giám sát bộ lạc sẽ khác nhau giữa các phần dự án và có thể bao gồm: giám sát cá nhân được nhà thầu của Cơ quan quyền lực thuê làm công nhân tạm thời / theo yêu cầu; bộ lạc làm nhà thầu phụ theo thỏa thuận dịch vụ chuyên nghiệp với nhà thầu; hoặc giám sát đang được tuyển dụng tạm thời thông qua một cơ quan nhân sự. Per Diem may be provided if travel to the project site exceeds 90 miles one-way. Số dặm đến và đi từ địa điểm làm việc có thể được hoàn trả theo tỷ lệ hiện hành. 

Làm thế nào các bộ lạc sẽ được thông báo về các cơ hội giám sát?

Sau khi hoàn thành và nộp Mẫu chỉ định giám sát bộ lạc và bất kỳ thủ tục giấy tờ việc làm cần thiết nào, các giám sát bộ lạc được chỉ định sẽ được liên hệ trực tiếp để nhận thông báo trước về lịch trình và địa điểm của các hoạt động giám sát, dựa trên lịch trình làm việc của nhà thầu và loại công việc sẽ tiến hành . Thông báo về lịch trình theo dõi các cơ hội thường bắt nguồn từ việc nhà thầu tiến hành công việc thay mặt cho Cơ quan có thẩm quyền. Để đảm bảo thông báo trước thích hợp, điều quan trọng là các bộ lạc và / hoặc người giám sát phải đảm bảo rằng thông tin liên hệ của họ vẫn được cập nhật bằng cách thông báo cho Cơ quan quản lý nếu có bất kỳ thay đổi nào trong màn hình được chỉ định và / hoặc thông tin liên hệ của họ. Nếu các giám sát bộ lạc được phê duyệt / chỉ định không có sẵn hoặc không phản hồi, nhà thầu có thể tiến hành hoạt động dưới sự chỉ đạo và giám sát của một nhà khảo cổ học chuyên nghiệp.

Có bao nhiêu màn hình sẽ được thuê từ mỗi bộ lạc?

Các bộ lạc của Bên tư vấn có thể xác định và chỉ định tối đa 10 cá nhân đại diện cho bộ tộc của họ. Tần suất của các cơ hội giám sát bộ lạc sẽ phụ thuộc vào nhu cầu khối lượng công việc của dự án và số lượng bộ lạc và giám sát của Bên tư vấn tham gia. Để đảm bảo rằng tất cả các bộ lạc tham gia đều có cơ hội đại diện bình đẳng, các giám sát bộ lạc từ mỗi bộ lạc tham gia sẽ được luân chuyển một cách có hệ thống theo lịch trình do Chính quyền và / hoặc nhà thầu của nó thiết lập. Nếu các giám sát được phê duyệt từ một nhóm nhất định không khả dụng hoặc không phản hồi, nhà thầu sẽ tìm kiếm sự tham gia của giám sát đã được phê duyệt từ nhóm Tư vấn khác.

Trong những trường hợp nào thì các điều khoản sẽ được đưa ra để giám sát bộ lạc?

Cơ quan sẽ đảm bảo rằng các cơ hội giám sát bộ lạc có sẵn cho các hoạt động sau:

  • Trong quá trình khảo sát thực địa khảo cổ dành cho người đi bộ được thực hiện như một phần của nỗ lực kiểm kê tài nguyên văn hóa cho một khu vực dự án nhất định;
  • Trong quá trình thử nghiệm địa điểm khảo cổ thời tiền sử và / hoặc khai quật phục hồi dữ liệu được thực hiện để đánh giá và / hoặc xử lý các nguồn tài nguyên khảo cổ bị ảnh hưởng bởi dự án;
  • Trong bất kỳ hoạt động nào của dự án trước khi xây dựng liên quan đến xáo trộn mặt đất (chẳng hạn như khoan địa kỹ thuật) tại các khu vực được xác định là nhạy cảm đối với tài nguyên văn hóa thời tiền sử và cần có giám sát khảo cổ học;
  • Trong giai đoạn xây dựng, các hoạt động của dự án liên quan đến xáo trộn mặt đất ở các khu vực được xác định là nhạy cảm đối với tài nguyên văn hóa thời tiền sử và cần có giám sát khảo cổ học.

Độ nhạy của khảo cổ học thời tiền sử được xác định như thế nào?

Độ nhạy của khảo cổ học thời tiền sử trong một khu vực dự án nhất định được xác định dựa trên dữ liệu thu thập được như một phần của cuộc điều tra khảo cổ chuyên nghiệp được thực hiện cho dự án và có thể bao gồm, nhưng không nhất thiết giới hạn ở các yếu tố sau: (1) sự gần gũi với nguồn nước tự nhiên; (2) sự gần gũi với các nguồn tài nguyên khảo cổ thời tiền sử đã biết; (3) các khu vực trầm tích có tiềm năng cao chứa các trầm tích khảo cổ bị chôn vùi mà không có biểu hiện bề mặt, được xác định bằng phân tích địa chất chuyên nghiệp; và / hoặc (4) các khu vực được xác định thông qua tham vấn với đại diện bộ lạc địa phương và / hoặc với Ủy ban Di sản người Mỹ bản địa (NAHC) là có độ nhạy cảm đối với tài nguyên văn hóa bộ lạc. Các khu vực nhạy cảm về tài nguyên văn hóa luôn được yêu cầu có người giám sát khảo cổ chuyên nghiệp có mặt trong các hoạt động gây xáo trộn mặt đất. Người giám sát bộ lạc được chỉ định sẽ được cung cấp thông báo trước về các hoạt động gây xáo trộn mặt đất được đề xuất ở các khu vực nhạy cảm về văn hóa và có cơ hội tham gia cùng với người giám sát khảo cổ.

Bộ lạc hoặc người giám sát bộ lạc được chỉ định của họ nên liên hệ với ai nếu họ có câu hỏi hoặc thắc mắc?

Giám sát bộ lạc nên chuyển các câu hỏi hoặc mối quan tâm đến nhà khảo cổ học tại hiện trường trong các hoạt động giám sát. Nếu các câu hỏi hoặc mối quan tâm không thể được giải quyết tại hiện trường bởi nhà khảo cổ tại chỗ hoặc nhà khảo cổ chính, hoặc nếu có các câu hỏi chung về chính sách giám sát của Cơ quan, người giám sát bộ lạc và / hoặc quan chức bộ lạc nên liên hệ với nhân viên Kế hoạch Môi trường / Tài nguyên Văn hóa của Cơ quan ngay:

Cơ quan Đường sắt Cao tốc California
Brett vội vàng
Cơ quan Quản lý Chương trình Nguồn lực Văn hóa
770 L Street, Suite 620
Sacramento, CA 95814
(916) 403-0061
E-mail: phần106consultation@hsr.ca.gov

Cục Đường sắt Liên bang (FRA)
Stephanie Perez
Chuyên gia Bảo vệ Môi trường FRA
Văn phòng Chính sách và Phát triển Đường sắt 1200 Đại lộ New Jersey, SE
Washington, DC 205920
(202) 493-0388
E-mail: Stephanie.Perez@dot.gov

Chú thích

Có tiêu đề chính thức, Thỏa thuận có lập trình giữa Cơ quan Quản lý Đường sắt Liên bang, Hội đồng Cố vấn về Bảo tồn Di tích, Viên chức Bảo tồn Di tích Lịch sử Bang California và Cơ quan Đường sắt Cao tốc California về việc Tuân thủ Mục 106 của Đạo luật Bảo tồn Di tích Quốc gia, vì điều đó được áp dụng cho Cấp cao California Dự án tàu cao tốc:
https://hsr.ca.gov/wp-content/uploads/docs/Programs/Tribal_Relations/CAHST_Sec_106_PA_signed_06_2011_concurring_party_pages_omitted_.pdf

2 Hướng dẫn của Ủy ban Di sản Mỹ bản địa dành cho Người giám sát / Tư vấn người Mỹ bản địa (2005):
https://scahome.org/about_sca/NAPC_Sourcebook/718_pdfsam_Sourcebook%20SCA%2010.2005%20fifth%20edition.pdf

Cơ quan Đường sắt Cao tốc California cố gắng hết sức để đảm bảo trang web và nội dung của trang web đáp ứng các yêu cầu bắt buộc của ADA theo Nguyên tắc Tiếp cận Nội dung Web bắt buộc của Tiểu bang California tiêu chuẩn 2.0 Mức AA. Nếu bạn đang tìm kiếm một tài liệu cụ thể không có trên trang web của Cơ quan Đường sắt Cao tốc California, bạn có thể yêu cầu tài liệu đó theo Đạo luật Hồ sơ Công cộng thông qua trang Đạo luật Hồ sơ Công cộng. Nếu bạn có bất kỳ câu hỏi nào về trang web hoặc nội dung của nó, vui lòng liên hệ với Cơ quan quản lý tại info@hsr.ca.gov.